收費(fèi)賬單條碼走向標(biāo)準(zhǔn)化
條碼在公共事業(yè)收費(fèi)中的應(yīng)用并不是一個全新的話題，可以說條碼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展即伴隨著它在收費(fèi)項目中的應(yīng)用。近年來，
隨著社會分工的日益細(xì)化，各種公共事業(yè)項目的收費(fèi)日益增多，條碼的應(yīng)用更是有了廣闊的市場。
日常生活中許多收費(fèi)早據(jù)已經(jīng)被條碼化，如何最大限度的合理分配信息資源成為目前管理機(jī)構(gòu)關(guān)注的焦點。以往，為了適
應(yīng)不同情況的管理機(jī)構(gòu)，編碼成為實施的重頭戲，不同的收費(fèi)采用不同的編碼體系和碼制，形成不同的解碼與數(shù)據(jù)庫存信息，
管理機(jī)構(gòu)為此需要建立并行的多個龐大的數(shù)據(jù)庫，使得信息資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
結(jié)合典型管理機(jī)構(gòu)實際編碼案例，本期編輯了標(biāo)準(zhǔn)化專家論證公共事業(yè)收費(fèi)中條碼統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的必要性，并給大家提供了完
整的應(yīng)用參考。
一、編碼：條碼應(yīng)用的關(guān)鍵
賬單，在我們的生活中無處不在，小到個人幾元、幾十元的水、電、煤、固定電話、移動電盾賬單、保險單，大到公司使
用的國家、地方稅務(wù)繳稅單。而我國超大型城市，目前絕大多數(shù)仍需出具實體賬單給用戶。
據(jù)2004年的統(tǒng)計，上海公用事業(yè)的年交費(fèi)額已經(jīng)超過150億元人民幣，每月的賬單數(shù)也早巳超過3千萬張，年賬單數(shù)近4
億張。這些數(shù)量只包含了常規(guī)的公用事業(yè)，如果加上新型的賬單出具企業(yè)(社會保障、保險等)，數(shù)量將更加驚人。這些數(shù)據(jù)的
回籠跟蹤是—個非常人的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，對于公用事業(yè)部門來說，如何快速處理這些帳單成為一個極大的挑戰(zhàn)。
二、瓶頸
以銀行為例，據(jù)調(diào)查，銀行接受委托直接在專用帳戶扣款的業(yè)務(wù)開展已經(jīng)有10年，但用戶數(shù)仍徘徊在10％。使用網(wǎng)上銀
行或電話銀行繳費(fèi)的用戶不到1％。
大量的用戶都是拿著賬單去郵局和超市，
由此就產(chǎn)生了兩個問題：
“交費(fèi)難”與“核銷難”。
所謂“交費(fèi)難”是指用戶面臨著四大“難點”：能提供24小時付費(fèi)的代收網(wǎng)點數(shù)量有限；銀行代扣電話、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)
代化繳費(fèi)方式普及率不高；逾期賬單繳費(fèi)困難以及代收網(wǎng)點分布不盡合理等。所謂“核銷難”是指這些龐大的數(shù)據(jù)如何回籠與
傳遞，由于賬單的數(shù)據(jù)單元很多，至少包含有單位碼、出賬日期、用戶標(biāo)識、收費(fèi)金額等，并且由于出賬單位的不同這些數(shù)據(jù)
段的長度與定義都有個性化的差異，存在輸入輸出的瓶頸難題。
如何解決這些應(yīng)用中的現(xiàn)實問題，成為現(xiàn)代公共事業(yè)單位收費(fèi)中的關(guān)鍵。
三、實施
早在1993年，上海電信公司通過在賬單上打印條碼，處理效率提高了近10倍。他們的成功經(jīng)驗通過推廣，已經(jīng)在電力、
自來水、煤氣、天然氣、聯(lián)通、網(wǎng)通等公用事業(yè)單位得到了全面應(yīng)用。
我們以上海市自來水市南有限公司營業(yè)所是自來水市南有限公司產(chǎn)、供、銷綜合體系內(nèi)的一個銷售部門，是對外服務(wù)的主
要窗口，擔(dān)負(fù)著上海市黃浦、徐匯、長寧、靜安四個區(qū)及閔行部分地區(qū)、普陀區(qū)蘇州河以南地區(qū)、青東地區(qū)的抄表、收費(fèi)、水
表管理、水表強(qiáng)檢、用水管理等業(yè)務(wù)。是自來水公司聯(lián)系千家萬戶的橋梁和紐帶。轄區(qū)內(nèi)共有住裝水表113．29萬只(地下表
10．04萬只，套室表103．25萬只)，實行套室表每兩月一次的計量收費(fèi)方式。
該營業(yè)所是最早與我們聯(lián)絡(luò)請求解決賬單快速處理問題的單位之一，通過我們的介紹并考察了日本7—11便利府的尢進(jìn)纖
驗(該便利店早在1987年開始與東京電力合作，開展電費(fèi)代收業(yè)務(wù)；1988年開始經(jīng)營東京煤氣費(fèi)代收業(yè)務(wù))，他們對如何快速
處理“銷根”(公用事業(yè)單位稱核對回籠的賬單收據(jù)存根聯(lián)數(shù)據(jù))提出了業(yè)務(wù)上的要求：如何把只能核對3個月前的數(shù)據(jù)改變?yōu)?BR>能夠核對—上月的數(shù)據(jù)，減少呆賬、壞賬。
營業(yè)所有9個賬單分營點，我們確認(rèn)了一家信息管理較完善的賬單分營業(yè)點作為項目的
測試點。我們制定了整個項目的計劃表，首先調(diào)查了客戶信息系統(tǒng)的應(yīng)用現(xiàn)狀，然后了解了營業(yè)所的出賬要求(時間要求、
信息要求)、銷賬要求(時間要求、信息要求)。
根據(jù)調(diào)查的結(jié)果，我們制定了實施的幾個步驟：
1、賬單編碼
2、賬單打印軟件編制與測試
3、數(shù)據(jù)核銷軟件編制與測試
4、項目推廣
重頭戲是編碼。由于當(dāng)時營業(yè)所的賬單信息系統(tǒng)建立不久，很多東西尚未完善，比如對用是依靠賬本管理，每個分營業(yè)點
的編號(不是編碼)爸；迎尚未形成標(biāo)準(zhǔn)，我們著重研究了如何編碼才不影響客戶的信息傳遞，同時又要顧及用戶原有的操作習(xí)
慣(這是信息化建發(fā)面臨的最大難題)，通過研究客戶分營點原有的編號習(xí)慣，確定了用戶索引關(guān)鍵同的索引長度，這柞就解決
了用戶標(biāo)識的難題。
對于編碼中的日期因素，
我們使用了1位年、
2位月的編碼方法，
這是考慮到超過十年的賬單肯定是呆賬(而
且對地方法規(guī)對用戶的要求是只需保存二年的付費(fèi)存根)，在年號上就只是用—了1位數(shù)據(jù)位。對于金額，我們使用了7位數(shù)
據(jù)來處理，由于在收費(fèi)中對于分的金額自動流轉(zhuǎn)到下次帳單合并處理，7位數(shù)據(jù)理論上可以處理到百萬元(在實際工作中百萬元
以上的客戶是作為特殊客戶另行出具賬單的)，所以無論是二個月開具一次賬單還是—個月開具—次賬單，金額的位數(shù)已足夠。
對于用戶標(biāo)識關(guān)鍵詞，由于歷史原因與需要編碼定位的原因，需要的標(biāo)識數(shù)據(jù)位數(shù)分營業(yè)點白7位到11位不等，我們統(tǒng)
—把標(biāo)識的位數(shù)定義為11位。并月考慮到對整個編碼的數(shù)據(jù)校驗至少需要1位數(shù)據(jù)位，我們把整個編碼長度定義為24位。
第二步是賬單打印軟件編制與測試。由于客戶的印是在打印是在各分營業(yè)點分別打印，但是信息系統(tǒng)建立不同步，客戶使
用的打印機(jī)層次與打印速度不—，甚至內(nèi)置的打印機(jī)指令也不同，在這個環(huán)節(jié)確認(rèn)—個合適的條碼種類非常重要。我們選定了
交叉25碼，原因在于交義25位碼有較高的打印密度，是同樣數(shù)據(jù)量與密度條件下打印出長度最短的條碼碼種之一，另外，客
戶的幾個業(yè)務(wù)量大的分營、比點使用行式打印機(jī)打印，這些行式打印機(jī)能夠支持內(nèi)置的交叉25碼打印指令，這樣基本不會因
為增加打印條碼而加長賬單打印時間，帳單的打印時間與質(zhì)量有嚴(yán)格的要求，同時也避免了因為打印條碼而增加客戶的打印耗
材成本。
第三步是數(shù)據(jù)核銷軟件編制與測試，這是項目實施中的重要一環(huán)，它牽涉到項目的目標(biāo)是否達(dá)到，只有回籠了數(shù)據(jù)并日要
比之前的人工處理迅速與準(zhǔn)確，客戶才能體會到自動識別技術(shù)所能提供給他們的有效幫助。由于自來水公司可能會給同一個客
戶在同一個月份開具一份以上的賬單，所以數(shù)據(jù)核銷軟件必須在核銷時明確客戶繳付的是那張賬單才能正確處理。自動識別提
高了輸入輸出的速度，我們使用了特殊的編程方法能夠基本滿足客戶的核銷速度要求。
使用條碼前，鑒于無法及時處理已繳費(fèi)賬單，自來水公司不得不提供較長的付費(fèi)冗余度給客戶。自來水公司在初步的試點
中就獲得—廠經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了他們把項日推廣的積極性。通過這個項目，我仃幫助客戶把核銷周期從3個月提高到當(dāng)月，并
達(dá)到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，超過千萬元的回籠金額能夠早15天到帳。
四、發(fā)展前景
在公用事業(yè)等應(yīng)用領(lǐng)域，通過自動識別技術(shù)手段快速實現(xiàn)賬單處理與交費(fèi)，中國和發(fā)達(dá)國家的差距很小。由于實體賬單
的電子化處理要求越來越高，對自動識別的依賴程度也越來越高，這引發(fā)了上海市市政府主持各家公用事業(yè)單位聯(lián)合成立了
“付費(fèi)通”公司，希望建立一個統(tǒng)—的電子平臺來解決平民百姓的賬單交費(fèi)問題，我們與各個公用事業(yè)單位以及郵政、便利店、
郵政共同參與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)制定過程(由上海標(biāo)準(zhǔn)化研究院主持)，目前已經(jīng)形成了三個方面的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，包括上海市公用事業(yè)領(lǐng)
域的—維賬單32位條形碼規(guī)范、聯(lián)機(jī)代收業(yè)務(wù)的流程規(guī)范以及核心業(yè)務(wù)平臺的技術(shù)接口標(biāo)準(zhǔn)。
為期3年的市府實事一一繳費(fèi)難，已經(jīng)建成—個綜合業(yè)務(wù)處理平臺，與11家公用事業(yè)公司建立賬單信息交換渠道，并與
主要銀行及銀聯(lián)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。到去年，公用事業(yè)公司處理賬單的時間已大大縮短，并有多種繳費(fèi)方法可供市民選擇，市民可在任
何時間、仟何地點以銀行代扣、電活、手機(jī)、網(wǎng)站等方式輕松便捷地支付公用事業(yè)費(fèi)。
所有這些白助化的服務(wù)平臺，都在運(yùn)用條碼賬單的基礎(chǔ)上實施，對于條碼應(yīng)用規(guī)范的建立將促使我們獲得了國內(nèi)甚至國際
的技術(shù)領(lǐng)先地位。
近日，一種帶有條碼掃描器的自助終端出現(xiàn)在—上海街頭，出現(xiàn)在自助銀行里，裝機(jī)數(shù)已有近千臺?！袄U費(fèi)難”已能徹底
解決!通過條碼符號，在全市建立統(tǒng)一的公用事業(yè)賬單傳遞信息系統(tǒng)，讓廣大市民享受到“足不出戶、輕松付費(fèi)”的數(shù)字化生
活。
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